| Статистика |
Онлайн всего: 1 Гостей: 1 Пользователей: 0 |
|
Постановление № 67 от 20.11.2013
|
| 02.12.2013, 16:14 |
Администрация Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ___________________________________________________________________________________ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20 ноября 2013 года № 67
Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Побединского сельского поселения. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях перехода к формированию бюджета Побединского сельского поселения Быковского муниципального района по программному принципу на основе муниципальных программ Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, руководствуясь ст. 30 Устава Побединского сельского поселения, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области (далее именуется - Порядок). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования на официальном сайте администрации Побединского сельского поселения в сети Интернет и применяется на правоотношения, возникшие при составлении и исполнении бюджета Побединского сельского поселения, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. 3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой. И.о. Главы Побединского сельского поселения: Н.Г.Голованов УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Побединского сельского поселения от 20 ноября 2013 г. № 67 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПОБЕДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЫКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Побединского сельского поселения, а также контроля за ходом их реализации. 1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке: - муниципальная программа Побединского сельского поселения (далее именуется - муниципальная программа) - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам и механизмам осуществления, ресурсам и результатам) социально-экономического, организационного, правового, финансового и иного характера, обеспечивающих достижение стратегических целей в сфере социально-экономического развития Побединского сельского поселения; - подпрограмма муниципальной программы (далее именуется - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам основных мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы; - сфера реализации муниципальной программы (подпрограммы) - сфера социально-экономического развития Побединского сельского поселения, на решение проблем в которой направлена соответствующая муниципальная программа (подпрограмма); - основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) - цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы (подпрограммы); - факторы риска - вероятные явления, события, процессы, негативно влияющие на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы); - ответственный исполнитель муниципальной программы (подпрограммы) – администрация Побединского сельского поселения или муниципальное учреждение, учредителем которого является администрация Быковского муниципального района, определенные ответственными за реализацию муниципальной программы в целом в соответствии с распоряжением администрации Побединского сельского поселения о разработке муниципальной программы и обладающие определенными полномочиями; - соисполнители муниципальной программы (подпрограммы) - главные распорядители бюджетных средств бюджета Побединского сельского поселения или муниципальные учреждения, учредителем которых является администрация Побединского сельского поселения, ответственные за разработку и реализацию муниципальной программы (подпрограммы); - основное мероприятие - комплекс взаимосвязанных мер (проектов, действий), характеризуемый значимым вкладом в достижение определенной задачи муниципальной программы (подпрограммы); - мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы и выполнением плана-графика муниципальной программы; - эффективность реализации муниципальной программы - успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации значений целевых показателей муниципальной программы (подпрограммы), а также реализация основных мероприятий муниципальной программы в установленные сроки; - ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы - состояние (изменение состояния) социально-экономического развития отраслей, в рамках которых реализована муниципальная программа (подпрограмма), характеризуемое количественными и (или) качественными показателями. 1.3. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее трех лет. Не допускается дублирование в муниципальной программе целей, задач, целевых показателей, мероприятий других муниципальных программ, мероприятий ведомственных целевых программ. 1.4. Муниципальная программа может содержать подпрограммы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач. 1.5. Муниципальная программа утверждается нормативным правовым актом администрации Побединского сельского поселения. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения муниципальных программ. 2. Требования к содержанию и структуре муниципальной программы 2.1. Муниципальная программа содержит паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению 1, текстовую часть и приложения к текстовой части муниципальной программы по формам согласно приложению 2. 2.2. Текстовая часть муниципальной программы состоит из следующих разделов: раздел 1 "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы"; раздел 2 "Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы"; раздел 3 "Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы"; раздел 4 "Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)"; раздел 5 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы"; раздел 6 "Механизмы реализации муниципальной программы"; раздел 7 "Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы". 2.3. Раздел 1 должен содержать характеристику текущего состояния и основных проблем в сфере реализации муниципальной программы, в том числе анализ социальных, финансовых, экономических и прочих факторов, влияющих на их решение, факторов рисков реализации муниципальной программы. 2.4. Раздел 2 должен содержать описание приоритетов Побединского сельского поселения в соответствующей сфере социально-экономического развития: целей, задач, сроков и этапов реализации муниципальной программы. Требования, предъявляемые к целям муниципальной программы: конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование); измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения цели); достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации муниципальной программы). Комплекс задач должен быть достаточен для достижения соответствующей цели. Способом реализации задачи является механизм реализации программного мероприятия, представляющий собой долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные инструменты реализации муниципальной программы, в том числе финансовые. На основе последовательности решения задач муниципальной программы определяются этапы ее реализации. Для каждого из этапов определяются контрольные сроки, ожидаемые результаты реализации. 2.5. Раздел 3 должен содержать описание целевых показателей достижения целей и задач, основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы. Данный раздел дополняется приложением к муниципальной программе «Перечень целевых показателей муниципальной программы Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области» по форме 1 приложения 2. Используемые целевые показатели должны соответствовать следующим требованиям: - адекватность (целевой показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи); - точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы); - объективность (не допускается использование целевых показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел); - достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе мониторинга и оценки муниципальной программы); - однозначность (определение целевого показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, для чего следует избегать излишне сложных целевых показателей и целевых показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения); - сопоставимость (обеспечение сопоставимости целевых показателей за отдельные периоды). Целевые показатели подпрограмм муниципальной программы должны быть увязаны с целевыми показателями, характеризующими достижение цели (целей) муниципальной программы. Целевые показатели должны иметь количественные значения, отражающие фактическое описание ситуации на момент разработки и утверждения муниципальной программы и запланированные по годам реализации муниципальной программы, измеряемые или рассчитываемые по установленным методикам, и определяться на основе данных официальной ведомственной и (или) статистической отчетности. Единица измерения целевого показателя выбирается из общероссийского классификатора единиц измерения. Не допускается использовать в качестве целевых показателей плановые и фактические значения бюджетных расходов и объемов, вложенных в мероприятие средств за счет других источников. В качестве основных критериев эффективности конечных результатов реализации муниципальной программы применяются критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие Побединского сельского поселения в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики поселения. Непосредственные результаты характеризуют объем реализации основного мероприятия и направлены на достижение конечных результатов муниципальной программы. 2.6. Раздел 4 должен содержать перечень и краткое описание программы (подпрограммы), основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), которые необходимо реализовать для решения задач муниципальной программы (подпрограммы) и достижения поставленных целей. Данный раздел дополняется приложением к муниципальной программе «Перечень мероприятий муниципальной программы Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области» по форме 2 приложения 2. 2.7. Раздел 5 должен содержать обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Побединского сельского поселения, а также прогнозного объема финансирования за счет иных источников (федерального, областного и местного бюджетов, внебюджетных источников). 2.8. Раздел 6 должен содержать взаимоувязанный комплекс экономических, правовых, организационных, финансовых и иных процедур, обеспечивающих достижение целей и решение задач муниципальной программы. Данный раздел включает информацию о распределении ответственности и порядке взаимодействия по реализации муниципальной программы между ответственным исполнителем и соисполнителями муниципальной программы. 2.9. Раздел 7 должен содержать перечень основных видов товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятий на каждом этапе реализации муниципальной программы, положения, определяющие распределение прав на имущество, создаваемое в ходе реализации муниципальной программы. 3. Основание, этапы разработки, согласования муниципальной программы и внесения изменений в муниципальную программу 3.1. Отбор проблем для разработки муниципальной программы определяется одним из следующих факторов: - значимость проблемы для социально-экономического развития Побединского сельского поселения; - условия, определяемые соответствующей государственной программой Российской Федерации, Волгоградской области или иными документами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Волгоградской области; - необходимость координации межотраслевых связей для решения данной проблемы. При обосновании необходимости формирования муниципальной программы должны учитываться стратегические приоритеты и цели социально-экономического развития Побединского сельского поселения. Предложения о разработке муниципальной программы должны содержать: - наименование проблемы и анализ причин ее возникновения; - возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень мероприятий, возможные сроки их реализации; - потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения (федеральный бюджет, областной бюджет, местные бюджеты и внебюджетные средства); - предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий реализации муниципальной программы; - наименование ответственного исполнителя, соисполнителей муниципальной программы, срок подготовки муниципальной программы. 3.2. Проект распоряжения администрации Побединского сельского поселения о разработке муниципальной программы разрабатывается, согласовывается в установленном порядке. Проект распоряжения администрации Побединского сельского поселения подлежит обязательному согласованию с финансовым отделом и отделом экономического развития администрации Быковского муниципального района. В проекте распоряжения администрации Побединского сельского поселения должны быть определены ответственный исполнитель муниципальной программы, соисполнители муниципальной программы, сроки разработки, согласования и утверждения муниципальной программы. 3.3. Разработка, согласование проекта постановления администрации Побединского сельского поселения об утверждении муниципальной программы (далее именуется - проект муниципальной программы) осуществляется ответственным исполнителем в установленном порядке. К проекту муниципальной программы (проекту изменений в муниципальную программу) прилагаются: - копии правовых актов, явившихся основанием для разработки муниципальной программы; - пояснительная записка; -обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы. Представленные материалы должны содержать необходимые данные для проведения анализа проекта муниципальной программы, возможностей реализации этой муниципальной программы в предполагаемые сроки, оценки эффективности реализации муниципальной программы и меры по осуществлению контроля за ходом ее реализации. 3.4. Согласование проекта муниципальной программы проводится в два этапа. На первом этапе проект муниципальной программы согласовывается со всеми заинтересованными специалистами администрации Побединского сельского поселения. На втором этапе проект муниципальной программы направляется на согласование главе Побединского сельского поселения. 3.5. В заключении на проект муниципальной программы отражаются выводы по следующим вопросам: - обоснованность объемов финансирования программных мероприятий; - соответствие значений целевых показателей муниципальной программы; -возможность поддержки муниципальной программы за счет средств бюджета Побединского сельского поселения во взаимосвязи с планируемым привлечением внебюджетных средств, средств бюджетов муниципальных образований для реализации муниципальной программы. - обоснованность программных мероприятий, сроки их реализации; - эффективность механизма реализации муниципальной программы; - достижимость и измеряемость целевых показателей муниципальной программы; - согласованность сроков реализации, ресурсов и целевых показателей достижения целей и задач муниципальной программы. 3.6. Ответственные исполнители вносят на рассмотрение и согласование в соответствии с настоящим Порядком проекты муниципальных программ (проекты изменений в муниципальные программы) на следующий год не позднее 15 сентября текущего года. 3.7. Утвержденная муниципальная программа (утвержденные изменения в муниципальную программу) подлежат официальному опубликованию на официальном сайте администрации Побединского сельского поселения в сети Интернет. 4. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы 4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств Побединского сельского поселения осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Побединского сельского поселения (далее именуются - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограмм) утверждается решением Побединской сельской Думы о бюджете Побединского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период. 4.2. В расходы бюджета Приморского сельского поселения на реализацию муниципальных программ не включаются средства на содержание органов местного самоуправления Побединского сельского поселения. 4.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета Побединского сельского поселения и планирование бюджетных ассигнований. Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением Побединской сельской Думы о бюджете Приморского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу. 5. Управление и контроль за ходом реализации муниципальной программы 5.1. Ответственный исполнитель муниципальной программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты муниципальной программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы. Получатели бюджетных средств несут ответственность за использование бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами. Реализация муниципальной программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых ответственным исполнителем, соисполнителями муниципальной программы со всеми участниками программных мероприятий. 5.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, механизм реализации муниципальной программы, состав участников программных мероприятий. 5.3. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения об инициировании внесения изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с нормативными актами в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом. При внесении изменений в муниципальную программу не допускается: - изменение целей и задач, для комплексного решения которых была принята муниципальная программа; - изменение целевых показателей, планируемых конечных результатов, приводящих к ухудшению социально-экономических последствий ее реализации. 5.4. Ведущий специалист-главный бухгалтер администрации Побединского сельского поселения организуют ведение ежеквартального мониторинга хода реализации утвержденных муниципальных программ. Для обеспечения мониторинга хода реализации муниципальной программы ответственный исполнитель совместно с соисполнителями ежеквартально отчитывается о ходе ее выполнения. При наличии в муниципальной программе соисполнителей они представляют свою информацию о ходе реализации муниципальной программы за отчетный период ответственному исполнителю. 5.5. Ответственный исполнитель муниципальной программы направляет ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом главе Побединского сельского поселения - отчет о ходе реализации муниципальной программы, который должен содержать: - данные об объемах привлеченных средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников; - информацию о полноте выполнения, причинах неисполнения программных мероприятий муниципальной программы. 5.6. Ведущий специалист- главный бухгалтер ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет главе Побединского сельского поселения информацию о кассовых расходах бюджета Побединского сельского поселения на реализацию муниципальных программ (подпрограмм). 5.7. Ответственный исполнитель муниципальной программы подготавливает и до 01 марта года, следующего за отчетным, представляет ведущему специалисту, главному бухгалтеру администрации Побединского сельского поселения годовой доклад о ходе реализации муниципальной программы. Годовой доклад должен содержать: - конкретные результаты, достигнутые за отчетный период; - перечень мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки; - анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы; - данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий; - информацию о внесенных изменениях в муниципальную программу; - информацию для оценки эффективности реализации муниципальной программы. По муниципальной программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, ответственный исполнитель муниципальной программы подготавливает и до 01 марта года, следующего за отчетным, представляет ведущему специалисту, главному бухгалтеру администрации Побединского сельского поселения годовой доклад о выполнении муниципальной программы за весь период ее реализации. 5.8. Ведущий специалист, главный бухгалтер администрации Побединского сельского поселения до 15 марта года, следующего за отчетным, представляет главе Побединского сельского поселения сведения о кассовых расходах бюджета на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) за отчетный период, а также сводный доклад о ходе реализации муниципальных программ, содержащий оценку эффективности реализации муниципальных программ. 5.9. Сводный доклад о ходе реализации муниципальных программ размещается на официальном сайте администрации Побединского сельского поселения в сети Интернет. 6. Оценка эффективности реализации муниципальной программы 6.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется путем ежегодного сопоставления: 1) фактических и планируемых значений целевых показателей муниципальной программы; 2) фактических и планируемых финансовых расходов из всех источников на реализацию муниципальной программы; 3) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации муниципальной программы. 6.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы представляет ведущему специалисту, главному бухгалтеру администрации Побединского сельского поселения в составе ежегодного доклада о ходе реализации муниципальной программы информацию для оценки эффективности реализации муниципальной программы, содержащую основные сведения о результатах реализации муниципальной программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию муниципальной программы финансовых ресурсов. 6.3. Информация для оценки эффективности реализации муниципальной программы, подготовленная ответственным исполнителем, рассматривается ведущим специалистом, главным бухгалтером администрации Побединского сельского поселения. В процессе проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ ведущим специалистом, главным бухгалтером администрации Побединского сельского поселения осуществляется: - сопоставление значений достигнутых целевых показателей с плановыми значениями целевых показателей, содержащимися в муниципальной программе (степень достижения запланированных при первоначальном утверждении муниципальной программы целевых показателей). По результатам указанной оценки не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Побединского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период в Побединскую сельскую Думу, может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы или о досрочном прекращении ее реализации. Приложение 1 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, утвержденному постановлением администрации Побединского сельского поселения от 20 ноября 2013 г. № 67 Паспорт муниципальной программы Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области _____________________________________ (наименование программы) Ответственный исполнитель программы (подпрограммы) ___________________________________ Соисполнители программы (подпрограммы) ___________________________________ Подпрограммы программы ___________________________________ Цели программы (подпрограммы) ___________________________________ Задачи программы (подпрограммы) ___________________________________ Целевые показатели программы (подпрограммы), их значения на последний год реализации ___________________________________ Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы) ___________________________________ Объемы и источники финансирования программы (подпрограммы)¹ ___________________________________ Ожидаемые результаты реализации программы (подпрограммы) ___________________________________ ________________________________ ¹ Указываются общие объемы финансирования программы (подпрограммы) по годам реализации и в разрезе источников. Приложение 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, утвержденному постановлением администрации Побединского сельского поселения от 20 ноября 2013 г. № 67 Форма 1 ПЕРЕЧЕНЬ целевых показателей муниципальной программы Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области № п/пНаименование целевого показателяЕди- ница изме- ренияЗначения целевых показателей
Базовый год (отчетный)Теку- щий годПервый год реализации муници- пальной программыВторой год реализации муници- пальной программыТретий год реализации муници- пальной программы
12345678
Муниципальная программа Подпрограмма 1 Подпрограмма 2
Форма 2 ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий муниципальной программы Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области № п/пНаименование мероприятияОтветственный муниципальной программыГод реали- зацииОбъемы и источники финансирования (тыс. рублей)Ожидаемые результаты реализации мероприятияПлановые сроки реализации мероприятия
всегов том числе
феде- ральный бюджетобласт- ной бюджетмест- ный бюд- жетвнебюд- жетные сред- ства
1234567891011
Муниципальная программа Итого по мероприятию Итого по муниципальной программе Подпрограмма 1 Итого по мероприятию Итого по подпрограмме 1 Подпрограмма 2 Итого по мероприятию Итого по подпрограмме 2
|
|
Категория: Мои файлы | Добавил: bykpobeda
|
| Просмотров: 449 | Загрузок: 0
| Рейтинг: 0.0/0 |
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ] |
|
