РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
БЫКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ПОБЕДИНСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ От 01.06.2011 г. № 27/73 Об утверждении Правил землепользования и застройки Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области. Побединская сельская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Правила землепользования и застройки Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области. 2. Решение Побединской сельской Думы от 20.03.2006 г. № 8/29 «Утверждение правил землепользования и застройки на территории Побединского сельского поселения» отменить. 3. Настоящее решение вступает в законную силу со дня его подписания и обнародования. Глава Побединского сельского поселения С.В.Князев ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ПОБЕДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЫКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Утверждены Побединской сельской Думой, Решение № 27/73 от 01.06.2011 г. Правила землепользования и застройки Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области (далее - Правила) являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, Уставом Побединского сельского поселения, а также с учетом положений иных актов и нормативных документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития, окружающей среды и рационального использования природных и территориальных ресурсов Побединского сельского поселения. ЧАСТЬ 1. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ.
Глава 1. Общие положения. Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах.
Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующем значении: - акт приемки - оформленный в соответствии с требованиями гражданского законодательства документ, подписанный застройщиком (заказчиком) и исполнителем удостоверяющий, что обязательства исполнителя (подрядчика, генерального подрядчика) перед застройщиком (заказчиком) выполнены, результаты работ соответствуют градостроительному плану земельного участка, утвержденной проектной документации, требованиям технических регламентов, иным условиям договора и что застройщик (заказчик) принимает выполненные исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работы; - блокированное жилое здание – здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, разделенных между собой стенами без проемов (брандмауэрами), каждая из таких квартир имеет доступ на отдельный земельный участок с выходом на территорию общего пользования (улицу, проезд); - водоохранная зона – вид зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющийся территорией, примыкающей к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности по экологическим условиям для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира; - высота здания, строения, сооружения – расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения, устанавливается в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования; - градостроительное зонирование – зонирование территорий муниципального образования в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; - градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый и утверждаемый в составе документации по планировке территории, содержащий информацию о границах и разрешенном использовании участка, используемый для установления на местности границ земельного участка, впервые выделенного посредством планировки территории из состава государственных, муниципальных земель, для принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка, его части для государственных или муниципальных нужд, разработки проектной документации для строительства, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; применительно к ранее сформированным земельным участкам с определенными в установленном порядке границами градостроительные планы земельных участков подготавливаются в виде отдельного документа; - градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны и в равной мере распространяемые на все земельные участки, расположенные в пределах территориальной зоны, виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые посредством зон с особыми условиями использования территорий; - территориальные зоны - зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты; - застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта; - заказчик - физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять интересы застройщика при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том числе обеспечивает от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ; - зона (район) застройки – застроенная или подлежащая застройке территория, имеющая установленные градостроительной документацией (градостроительным регламентом) границы и режим целевого функционального назначения; - изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка или зданий, строений, сооружений на нем, а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, перемещения или сноса существующих зданий, строений, сооружений; - инженерная, транспортная и социальная инфраструктура - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование населенного пункта и поселения; - красные линии - линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные); границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); - комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства –подготовка документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; - кондоминиум – единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначены для жилых и иных целей (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) – частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находиться в общей долевой собственности; - линии градостроительного регулирования - устанавливаемые посредством документации по планировке территории, правил землепользования и застройки, технических регламентов красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых строительство запрещено; границы зон действия публичных сервитутов; границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков и иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования недвижимости; - линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям, или с отступом от красных линий или от границ земельного участка и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений; - межевание - комплекс градостроительных (проектно-планировочных) и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости; - многоквартирное жилое здание - жилое здание, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего здания земельный участок; - недвижимость - по законодательству РФ недвижимое имущество, включающее: земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома (с жилыми и нежилыми помещениями), приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития; жилые дома, квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания; сооружения и элементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы (см. Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 г.). - объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек; - отклонение от Правил - санкционированное в порядке, установленном настоящими Правилами, для конкретного земельного участка отступление от параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т. д., обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик; - подрядчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей; - прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения застройки и природопользования; - проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции, и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация подготавливается на основании градостроительных планов земельных участков для отдельных объектов капитального строительства и используется для получения разрешения на строительство после ее согласования и проведения экспертиз в установленном порядке; - процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями; - публичный сервитут - право ограниченного пользования недвижимостью, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению документации по планировке территории, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков; - разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, когда законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство; - разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, а также публичными сервитутами; - разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации; - землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; - землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненно наследуемого владения; - арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; - строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативно-правовыми актами); - строительство - процесс создания зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); - реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения; - территории общего пользования - ограничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц; - частный сервитут - право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, устанавливаемое решением суда или соглашением между лицом, являющимся собственником объекта недвижимости, и лицом, требующим установления сервитута. Статья 2. Основания введения, назначение и состав Правил.
1. Настоящие Правила в соответствии с законодательством Российской Федерации (Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации) вводят на территории Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах этих территориальных зон с целью: - защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; - обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; - подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; - контроля соответствия градостроительным регламентам проектной документации, завершенных строительством объектов и их последующего использования. 2. Целью системы регулирования землепользования и застройки, основанной на градостроительном зонировании, является: - реализация планов и программ развития территории населенного пункта, систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания населения, сохранения природной и культурно-исторической среды; - установление правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, желающих приобрести права владения, пользования и распоряжения земельными участками, иными объектами недвижимости; - создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости посредством предоставления инвесторам и правообладателям недвижимости возможности выбора наиболее эффективного вида использования недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами; - обеспечение свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам развития территории населенного пункта, землепользования и застройки его территории посредством проведения публичных слушаний; - обеспечение контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц. 3. Настоящие Правила регламентируют деятельность должностных, а также физических и юридических лиц в отношении: - зонирования территории Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области и установления градостроительных регламентов по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости; - разделения (межевания) территории населенного пункта на земельные участки для закрепления ранее возникших, но неоформленных прав на них (включая права на земельные участки многоквартирных зданий), а также для упорядочения планировочной организации территории населенного пункта, его дальнейшего строительного освоения и преобразования; - предоставления прав на земельные участки, подготовленные посредством планировки территории и сформированные из состава государственных и муниципальных земель, физическим и юридическим лицам; - подготовки градостроительных оснований для принятия решений о резервировании или изъятии земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд; - согласования проектной документации; - приведения в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной градостроительной документации; - предоставления разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов; - контроля за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости, применения штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством; - обеспечения открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также их участия в принятии решений по этим вопросам посредством публичных слушаний; - внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, включая изменение состава градостроительных регламентов, в том числе путем его дополнения применительно к различным территориальным зонам, в том числе по инициативе граждан. 4. Настоящие Правила применяются наряду с: - нормативами и стандартами‚ установленными уполномоченными государственными органами в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия; - нормативными правовыми актами Волгоградской области и иными муниципальными правовыми актами по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам. 5. Настоящие Правила подлежат применению на всей территории населенного пункта в его административных границах. 6. Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми субъектами, осуществляющими градостроительную деятельность на территории п.Победа, а именно для физических, юридических, должностных лиц органов местного самоуправления, а также судебных органов как основание для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки. 7. Настоящие правила содержат три части: - часть I – «Порядок применения Правил землепользования и застройки и внесения в них изменений»; - часть II – «Карты градостроительного зонирования и градостроительных ограничений»; - часть III – «Градостроительные регламенты». Часть I настоящих Правил – «Порядок применения Правил землепользования и застройки и внесения в них изменений» - представлена в форме текста правовых и процедурных норм, регламентирующих: - правомочия и порядок деятельности органов местного самоуправления по созданию и применению системы регулирования землепользования и застройки на основе зонирования территории; - правомочия и порядок деятельности физических и юридических лиц по использованию и строительному изменению недвижимости; - порядок предоставления земельных участков для строительства, осуществление контроля над использованием и строительными изменениями недвижимости; - порядок совершенствования настоящих Правил путем внесения в них дополнений и изменений. Часть II Правил - «Карты градостроительного зонирования и градостроительных ограничений» - содержит карты градостроительного зонирования (статья 39). Часть III Правил - «Градостроительные регламенты» - содержит описание градостроительных регламентов по видам разрешенного использования недвижимости и предельным значениям параметров разрешенного изменения недвижимости; изложение нормативно правовых актов или извлечения из них, которые включают иные нормы регулирования землепользования и застройки, а также детализируют правовые нормы части I настоящих Правил относительно порядка их применения. Статья 3. Градостроительные регламенты и их применение.
1. Решения по землепользованию и застройке принимаются в соответствии с документами территориального планирования, включая генеральный план п.Победа, документацией по планировке территории и на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах территориальных зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же территориальной зоне земельные участки, иные объекты недвижимости, независимо от форм собственности. Исключение составляют: - состоящие в едином государственном реестре недвижимые памятники истории и культуры и вновь выявленные объекты, представляющие историко-культурную ценность, в отношении которых уполномоченными органами принимаются решения о режиме содержания, параметрах и характеристиках реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления в индивидуальном порядке (вне системы градостроительного зонирования) согласно законодательству об охране и использовании памятников истории и культуры; - состоящие в официальных списках памятники природы и охраняемые природные территории, решение по которым принимаются в индивидуальном порядке согласно законодательству об охране природной среды; - земельные участки, находящиеся в границах территорий общего пользования; - транспортные и инженерно-технические коммуникации, в том числе железные дороги, автомобильные магистрали, улицы, дороги, проезды, иные линейные объекты, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется. Использование вышеперечисленных территорий определяется их целевым назначением. Перечни объектов, разрешенных к размещению в границах отвода указанных территорий, определяются соответствующими нормативными правовыми актами, утверждаемыми в установленном порядке. 2. На карте в части II настоящих Правил выделены: 1) территориальные зоны — на карте градостроительного зонирования территории п. Победа Быковского муниципального района Волгоградской области (статья 39); 3. На карте градостроительного зонирования (статья 39) выделены зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости (статья 42). Границы территориальных зон и градостроительные регламенты установлены с учетом общности функциональных и параметрических характеристик недвижимости, а также требований о взаимном не причинении несоразмерного вреда друг другу рядом расположенными объектами недвижимости. Границы территориальных зон на карте градостроительного зонирования установлены по: - центральным линиям магистралей, улиц, проездов; - красным линиям; - границам земельных участков; - границам или осям полос отвода для коммуникаций; - административным границам п.Победа; - естественным границам природных объектов; - иным границам. 4. На карте градостроительных ограничений — зон действия ограничений по экологическим, водоохранным и санитарно-эпидемиологическим условиям – отображаются зоны, установленные в соответствии с федеральными законами (статья 40). К санитарно-защитным, охранным зонам приписаны ограничения на использование земельных участков и иных объектов недвижимости в целях охраны и рационального использования окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья населения (статья 44). 5. К земельным участкам, иным объектам недвижимости, расположенным в пределах зон ограничений, отображенных на перечисленных выше картах, применяются все основные и дополнительные градостроительные регламенты, приписанные к этим зонам по каждой карте. 6. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в пределах границ Побединского сельского поселения, разрешенным считается такое использование, которое соответствует: - градостроительным регламентам статьи 42 настоящих Правил; - ограничениям по экологическим, водоохранным и санитарно-эпидемиологическим условиям - в случаях, когда земельный участок, иной объект недвижимости расположен в зонах действия соответствующих ограничений (статья 44); - ограничениям по условиям охраны объектов культурного наследия (статья 43); - иным документально зафиксированным ограничениям на использование объектов недвижимости (включая нормативные правовые акты об установлении публичных сервитутов, договоры об установлении частных сервитутов, иные предусмотренные законодательством документы). 7. Градостроительный регламент по видам разрешенного использования недвижимости (статья 42) включает: - основные виды разрешенного использования недвижимости, которые, при условии соблюдения технических регламентов (до принятия технических регламентов - строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, требований гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иных обязательных требований) не могут быть запрещены; - вспомогательные виды разрешенного использования, сопутствующие основным видам использования недвижимости, которые по отношению к последним являются дополнительными; при отсутствии на земельном участке основного вида использования вспомогательный вид использования не считается разрешенным; - условно-разрешенные виды использования недвижимости, виды которые могут быть разрешены при соблюдении определенных условий, для которых необходимо получение специальных согласований с проведением публичных слушаний. Виды использования недвижимости, отсутствующие в списках статьи 42 настоящих Правил, являются не разрешенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены, в том числе и по процедурам специальных согласований. Для каждой территориальной зоны, выделенной на карте градостроительного зонирования, устанавливается, как правило, несколько основных видов разрешенного использования недвижимости. 8. Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, иных объектов недвижимости, имеют право в соответствии с законодательством по своему усмотрению выбирать и менять вид/виды использования недвижимости из числа включенных в градостроительный регламент, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон в следующем порядке: - в случаях, когда изменение одного вида разрешенного использования недвижимости на другой разрешенный вид использования связано с конструктивными преобразованиями построек, необходимо разрешение на строительство, предоставляемое в соответствии со ст. 28 настоящих Правил (с исключением случаев, изложенных в пункте 3 ст. 27 настоящих Правил); - в случаях, когда изменение одного вида разрешенного использования недвижимости на другой разрешенный вид использования, не связано с конструктивными преобразованиями, правообладатель земельного участка и/или объекта недвижимости, направляет уведомление о намерении изменить вид использования недвижимости в администрацию Зеленовского сельского поселения, где уполномоченное должностное лицо в области градостроительной деятельности в установленном порядке и в установленный срок проводит процедуры реализации намерений заявителя без осуществления конструктивных преобразований. Правообладатель недвижимости обеспечивает внесение соответствующих изменений в документы учета недвижимости и документы о регистрации прав на недвижимость. В случаях, когда правообладатель недвижимости запрашивает разрешение на изменение основного разрешенного вида использования на иной вид использования, требующий разрешения по специальному согласованию, - применяются процедуры, изложенные в статье 32 настоящих Правил. 9. Градостроительные регламенты в части предельных параметров разрешенного строительного изменения объектов недвижимости включают: - предельные размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков, а также площадь земельного участка; - минимальные отступы построек от границ земельных участков, за пределами которых возводить строения запрещено; - предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (количество этажей с учетом мансардного, цокольного, надземных этажей, подвальных этажей при условии их эксплуатации с пребыванием людей); - максимальное значение коэффициента строительного использования земельных участков (отношение суммарной площади всех построек – существующих и которые могут быть построены дополнительно – к площади земельных участков). Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой территориальной зоне, выделенной на карте градостроительного зонирования. При необходимости в пределах зон, выделенных по видам разрешенного использования недвижимости, могут устанавливаться несколько под зон с различными сочетаниями параметров разрешенного строительного изменения недвижимости, но с одинаковыми списками видов разрешенного использования недвижимости. 10. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования объектов недвижимости в пределах отдельных земельных участков (электро, водо, газообеспечение, водоотведение, телефонизация и т.д.), являются всегда разрешенными, при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности, что должно подтверждаться при согласовании проектной документации. Инженерно-технические объекты, сооружения, предназначенные для обеспечения функционирования и нормальной эксплуатации объектов недвижимости в пределах территории одного или нескольких кварталов (зон), расположение которых требует отдельного земельного участка с установлением санитарно-защитных, иных защитных зон, являются объектами капитального строительства, для которых необходимо получение специальных согласований в порядке, установленном в соответствии со статьей 32 настоящих Правил. Статья 4. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке.
1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц. Администрация Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всех желающих путем: - публикации Правил и открытой продажи их копий; - предоставления Правил в библиотеки Быковского муниципального района и Побединского сельского поселения; - помещения Правил в сети «Интернет» (при наличии официального сайта); - создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов в органе местного самоуправления, уполномоченного в области градостроительной деятельности, иных органах и организациях, причастных к регулированию землепользования и застройки в п.Победа; - предоставления органом, уполномоченным в области градостроительной деятельности, физическим и юридическим лицам выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам). Стоимость указанных услуг не может превышать стоимость затрат на изготовление копий соответствующих материалов. 2. Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с законодательством. Статья 5. Действие Правил по отношению к генеральному плану п. ЗЕЛЕНЫЙ И П. мОЛОДЕЖНЫЙ ЗЕЛЕНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.
1. После введения в действие настоящих Правил ранее утвержденная градостроительная документация применяется в части, не противоречащей настоящим Правилам. 2. Органы местного самоуправления Побединского сельского поселения, по представлению соответствующих заключений уполномоченного должностного лица, Комиссии по землепользованию и застройке после введение в действие настоящих Правил могут принимать решение о: - подготовке предложений о внесении изменений в ранее утвержденный генеральный план с учетом и в развитие настоящих Правил; - приведение в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной и не реализованной документации по планировке территории, в том числе в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов; - разработке новой градостроительной документации и о застройке (проектов планировки, проектов межевания, проектов застройки), которая может использоваться как основание для последующей подготовки предложений о внесении дополнений и изменений в настоящие Правила в части уточнений, изменений границ территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, предельных размеров земельных участков, а также предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим территориальным зонам, подзонам. Статья 6. Ответственность за нарушения Правил.
За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами. Глава 2. Положение о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления.
Статья 7. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам использования объектов недвижимости.
1. Принятые до введения в действие настоящих Правил, правовые акты Побединского сельского поселения по вопросам землепользования и застройки, применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам. 2. Права на строительные изменения объектов недвижимости, предоставленные в форме разрешения на строительство, остаются в силе при условии, что на день принятия настоящих Правил срок действия разрешения на строительство не истек. 3. Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил, или до вступления в силу изменений в настоящие Правила, являются несоответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты: 1) имеют виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон (статья 42 настоящих Правил); 2) имеют виды использования, которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон (статья 42 настоящих Правил), но расположены в санитарно-защитных зонах и водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов (статья 44 настоящих Правил); 3) имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота/этажность построек, процент застройки, коэффициент использования участка) значений, установленных ст. 42 настоящих Правил применительно к соответствующим зонам. Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством. 4. Правовым актом главы администрации Побединского сельского поселения производственным и иным объектам, чьи санитарно-защитные зоны распространяются за пределы территориальной зоны расположения этих объектов (согласно карте градостроительного зонирования, статьи 39) и функционирование которых наносит несоразмерный ущерб владельцам соседних объектов недвижимости, то есть значительно снижается стоимость этих объектов, может быть придан статус несоответствия Правилам. Статья 8. Использование и строительные изменения объектов недвижимости, не соответствующих Правилам.
1. Объекты недвижимости, поименованные в части 3 ст. 7, а также ставшие несоответствующими настоящим Правилам после внесения изменений в настоящие Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключение составляют те объекты недвижимости, которые не соответствуют одновременно и настоящим Правилам, и обязательным требованиям безопасности, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и культурно-исторической среды. В соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на продолжение использования таких объектов недвижимости. 2. Все изменения несоответствующих Правилам объектов недвижимости, осуществляемые путем изменения видов и интенсивности их использования, строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами. Запрещается увеличивать площадь и строительный объем объектов недвижимости, указанных в пунктах 1, 2 части 3 ст. 7 настоящих Правил. На этих объектах запрещается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой производственной технологии в соответствие с требованиями безопасности – экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иными требованиями безопасности, устанавливаемые техническими регламентами (до их принятия — соответствующими нормативами и стандартами безопасности). Указанные в пункте 3 части 3 ст. 7 настоящих Правил объекты недвижимости, несоответствующие настоящим Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.) используются при условии, что их эксплуатация не увеличивает степень несоответствия этих объектов настоящим Правилам. Действия по отношению к указанным объектам, выполняемые на основе разрешений на строительство, должны быть направлены на устранение несоответствия таких объектов настоящим Правилам. Несоответствующий настоящим Правилам вид использования недвижимости не может быть заменен на иной несоответствующий вид использования. Статья 9. Объекты градостроительной деятельности
1. Объектами градостроительной деятельности в п. Победа Побединского сельского поселения являются: -территория населенных пунктов в пределах его границ; -территориальные зоны; -территории планировочных районов, микрорайонов, кварталов п.Победа; -земельные участки с возводимыми на них: зданиями и сооружениями, объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, временными сооружениями, в том числе элементами благоустройства; -объекты капитального строительства. 2. Права на здания и сооружения, а также земельные участки как на объекты недвижимости должны быть зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством. 3. Любые действия, связанные с изменением физического состояния или правового статуса объектов градостроительной деятельности, в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при отсутствии регистрационных документов, не имеют юридической силы. Статья 10. Субъекты градостроительной деятельности
1. Субъектами (участниками) градостроительной деятельности на территории п. Победа Побединского сельского поселения являются: - органы государственной, региональной власти и органы местного самоуправления; -физические и юридические лица, являющиеся собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков на территории поселения, а также иностранные физические лица и организации, осуществляющие градостроительную деятельность как заказчики и инвесторы; -юридические и физические лица, выступающие в качестве подрядчиков на исполнение конкретных видов работ; -государственные органы и учреждения, создаваемые для осуществления надзорных, контрольных, экспертных и регистрационных функций. 2. Каждый участник градостроительной деятельности имеет право на обеспечение его интересов, которое осуществляется посредством возможности: доступа к открытой градостроительной информации; участия в принятии решений, связанных с преобразованием окружающей материально-пространственной среды, а также за счет государственного регулирования градостроительной деятельности в виде: установления градостроительных регламентов, социально-градостроительных и технических нормативов и стандартов; лицензирования участников градостроительной деятельности, сертификации строительной продукции и услуг, экспертизы градостроительной и проектной документации; ведения государственного контроля реализации градостроительных решений. 3. Все участники градостроительной деятельности обязаны: выполнять положения Градостроительного законодательства и нормативно-правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области и Побединского сельского поселения, нести ответственность за их нарушение и возмещать ущерб, причиненный в результате своих незаконных действий; выполнять требования государственных органов в области архитектуры и градостроительства, землепользования, экологии, органов государственного контроля и надзора, предъявляемые в пределах их компетенции; не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду, памятники природы, истории и культуры, природные ландшафты, объекты инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройство территорий, затрагивающие коренные интересы третьих лиц и препятствующие реализации прав собственников и арендаторов сопредельных земельных участков и объектов капитального строительства. Статья 11. Вопросы местного значения поселения и полномочия органов местного самоуправления поселения в сфере регулирования землепользования и градостроительной деятельности
1. Вопросы местного значения Побединского сельского поселения в сфере регулирования землепользования и градостроительной деятельности определены Земельным, Водным, Градостроительным кодексами Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Уставами Побединского сельского поселения и Быковского муниципального района и другими действующими нормативно-правовыми актами: утверждение генерального плана поселения, Правил землепользования и застройки; утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения; резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд; осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. 2. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации относятся: 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселения; 2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения; 3) утверждение Правил землепользования и застройки поселения; 4) утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования поселения документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ; 5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения. Статья 12. Полномочия Побединской сельской Думы в области градостроительной деятельности
К полномочиям Побединской сельской Думы в области градостроительной деятельности относятся: 1) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении; 2) утверждение генерального плана поселения; 3) принятие нормативных правовых актов в области регулирования градостроительных и земельно-имущественных отношений, в том числе Правил землепользования и застройки; 4) утверждение схемы ценового зонирования территории поселения; 5) установление размеров земельного налога и арендной платы; 6) установление порядка управления и распоряжения земельными участками и объектами капитального строительства, находящимися в муниципальной собственности; 7) назначение и проведение местных референдумов по наиболее важным вопросам территориального развития поселения; 8) иные полномочия, отнесенные к компетенции Побединской сельской Думы, Уставом поселения, решениями Побединской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области. Статья 13. Полномочия администрации ПОБЕДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО поселения в области градостроительной деятельности
1. К полномочиям администрации Побединского сельского поселения в области градостроительной деятельности относятся*: разработка и выполнение муниципальных целевых программ градостроительного планирования и рационального использования земель поселения, охраны земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями; обеспечение эффективного планирования использования земель поселения; обеспечение контроля за использованием и охраной земель; защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов; утверждение градостроительной документации по планировке территории поселения; установление публичных сервитутов в качестве обременений использования земельных участков и объектов капитального строительства; резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд; содействие осуществлению контроля за охраной и использованием вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира, организации мероприятий по охране природы и улучшению экологической среды, рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов, а также строительству и реконструкции объектов охраны природы, содействие проведению комплексной независимой экологической экспертизы строящихся объектов, а также предприятий, загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны; разрешение в пределах своей компетенции земельных споров; взимание платы за землю; иные полномочия, отнесенные к компетенции администрации Побединского сельского поселения Уставом поселения, решениями Побединской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области. 2. В целях реализации полномочий администрации поселения в области градостроительной деятельности главой поселения издаются индивидуальные нормативные и правовые акты в соответствии с полномочиями, предоставленными Уставом поселения.
· В соответствии с Уставами Быковского муниципального района и Побединского сельского поселения органы местного самоуправления Быковского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Быковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий. Статья 14. Лица, осуществляющие землепользование и застройку.
1. В соответствии с законодательством настоящие Правила, а также принимаемые в соответствии с ними иные правовые акты органов местного самоуправления Побединского сельского поселения, регулируют действия физических и юридических лиц, которые: 1) участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых администрацией Побединского сельского поселения по приобретению земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка; 2) владея земельными участками, иными объектами недвижимости, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения недвижимости. 2. Указанные в п. 1. настоящей статьи и другие действия могут также регулироваться иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Побединского сельского поселения, детализирующими нормы настоящих Правил. К другим действиям физических и юридических лиц относятся: - возведение некапитальных строений (таких как, палатки, киоски и т.д.) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на землях общего пользования, не подлежащих приватизации, и передаваемых в краткосрочную аренду физическим, юридическим лицам (посредством аукционов, конкурсов); - переоформление одного вида ранее предоставленного права на земельные участки на другой вид права, в том числе приватизированных земельных участков под приватизированными предприятиями, переоформление права пожизненного наследуемого владения или права бессрочного пользования на право собственности; - разделение (межевание) территории сложившейся застройки на земельные участки в целях создания кондоминиумов; - иные действия, связанные с подготовкой и реализацией общественных или частных планов по землепользованию и застройке. 2. Разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительным и земельным законодательством. Если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляется разделение земельного участка на несколько земельных участков (за исключением разделения земельного участка, предоставленного из состава государственных, муниципальных земель для его межевания и комплексного освоения в целях жилищного строительства), или объединение земельных участков в один земельный участок, или изменение общей границы земельных участков, то подготовка документации по планировке территории не требуется. В этом случае осуществляется подготовка землеустроительной документации в порядке, предусмотренном земельным законодательством, при соблюдении следующих требований градостроительного законодательства: 1) размеры образуемых земельных участков не должны превышать предельные (максимальные и (или) минимальные) размеры земельных участков, предусмотренных градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны; 2) обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образуемому земельному участку; 3) объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образуемый земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны. 3. Контроль за соблюдением указанных требований осуществляет должностное лицо, уполномоченное в области градостроительной деятельности при администрации Побединского сельского поселения, посредством согласования местного правового акта, утверждающего землеустроительную документацию. Статья 15. Комиссия по землепользованию и застройке.
Комиссия по землепользованию и застройке (далее — Комиссия) является постоянно действующим экспертно-консультативным органом при главе администрации Побединского сельского поселения и формируется для обеспечения реализации настоящих Правил. Комиссия формируется на основании постановления главы администрации Побединского сельского поселения и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми главой администрации Побединского сельского поселения. 2. Комиссия по землепользованию и застройке: - рассматривает заявления на предоставление земельных участков для строительства объектов, требующих получения специальных согласований в порядке статьи 32 настоящих Правил; - рассматривает заявления на строительство и изменения видов использования существующих объектов недвижимости, требующих получения специальных согласований в порядке статьи 32 настоящих Правил; - проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенных статьями 31-33 настоящих Правил; - подготавливает главе администрации Побединского сельского поселения рекомендации по результатам публичных слушаний, в том числе рекомендации о предоставлении специальных согласований и разрешений на отклонения от Правил; - предложения по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений органов местного самоуправления Побединского сельского поселения, касающихся вопросов землепользования и застройки; - организует подготовку предложений о внесении изменений в Правила, а также подготовку нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил. 3. Председателем Комиссии назначается должностное лицо, уполномоченное в области градостроительной деятельности при администрации Побединского сельского поселения. Общая численность и состав Комиссии определяется постановлением главы администрации Побединского сельского поселения. По решению в состав Комиссии включаются депутаты. В состав Комиссии могут быть включены представители общественных и частных интересов граждан, владельцев недвижимости, коммерческих и иных организаций. Данная группа лиц включает лицензированных архитекторов, а также лиц, рекомендуемых Побединской сельской Думой. Указанные лица не могут, является государственными или муниципальными служащими. Заседания Комиссии ведет ее председатель или заместитель председателя. При отсутствии обоих заседание ведет член Комиссии, уполномоченный председателем Комиссии. Решение Комиссии принимаются простым большинством голосов при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим. Секретарь Комиссии является служащим органа местного самоуправления, и не входит в состав Комиссии. Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую финансовую заинтересованность или находится в родственных отношениях с заявителем, по вопросу которого собрана Комиссия. Итоги каждого заседания Комиссии оформляются подписанным председателем и секретарем Комиссии протоколом, к которому могут прилагаться копии материалов, связанных с темой заседания. Комиссия имеет свой архив, в котором содержатся протоколы всех ее заседаний, другие материалы, связанные с деятельностью Комиссии. Протоколы заседаний Комиссии являются открытыми для всех заинтересованных лиц, которые могут получать копии протоколов за плату, размеры которой не должны превышать затрат на их изготовление. 5. Публичные слушания, проводимые Комиссией, могут назначаться на рабочие и воскресные дни. В дни официальных праздников заседания Комиссии и публичные слушания не проводятся. В рабочие дни время начала публичных слушаний не может быть назначено ранее 17 часов местного времени. 41
|
