АДМИНИСТРАЦИЯ ПОБЕДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОБЕДИНСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ДУМА БЫКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
№ 12/37 05.08.2010 г.
«О Положении «О муниципальном земельном контроле на территории Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области»
В целях осуществления контроля за использованием земель Побединского сельского поселении, руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Побединского сельского поселения, Побединская сельская Дума решила: 1. Утвердить Положение «О муниципальном земельном контроле на территории Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области». 2. Признать утратившими силу: - решение Побединской сельской Думы от 07.08.2007 г. № 29/98 «О Положении «О муниципальном земельном контроле Побединского сельского поселения». 3. Настоящее решение опубликовать в газете «Коммунар». Глава Побединского сельского поселения: С.В.Князев
Приложение 1 к решению Побединской сельской Думы от 05.08.2010г№ 12\37
Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области
Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Побединского сельского поселения определяет последовательность проведения муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Побединского сельского поселения. Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Администрации Волгоградской области, нормативными правовыми актами Побединской сельской Думы и администрации Побединского сельского поселения, а также Уставом Побединского сельского поселения. 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение является нормативным правовым документом, который определяет порядок проведения муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Побединского сельского поселения. 1.2. Администрация Побединского сельского поселения в своей деятельности, касающейся контроля за использованием земель на территории Побединского сельского поселения, руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями и другими подзаконными актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области, Побединского сельской Думы и администрации Побединского сельского поселения, а также Уставом Побединского сельского поселения. 1.3. Администрация Побединского сельского поселения осуществляет муниципальный земельный контроль на территории Побединского сельского поселения в лице специалиста администрации (далее - должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль). 2. Основные задачи
Основной задачей Администрации Побединского сельского поселения, должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль при проведении муниципального земельного контроля является осуществление контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Побединского сельского поселения.
3. Основные функции
3.1. Администрация Побединского сельского поселения в лице должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, осуществляет свою деятельность в форме плановых проверок, проводимых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на основании ежегодных планов, утверждаемых главой Побединского сельского поселения. Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом. 3.2. В планах работ по муниципальному земельному контролю указываются: наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество физического лица и индивидуального предпринимателя, деятельность которых подлежит плановым проверкам; цели и основания проведения каждой плановой проверки; дата и сроки проведения каждой плановой проверки; наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля совместно, указываются наименования всех участвующих в проверке органов. 3.3. Выявление нарушений земельного законодательства осуществляется в результате проведения плановых и внеплановых проверок. 3.4. Плановые проверки проводятся в отношении каждого землепользователя (юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя) не чаще чем один раз в три года. 3.5. Внеплановые проверки проводятся в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Основаниями для проведения внеплановых проверок является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; 2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); 3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. В случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации внеплановые выездные проверки проводятся после согласования с прокуратурой района. 4. Права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль
4.1. Права, обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, при проведении проверок по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель регламентируются законодательством Российской Федерации и административным регламентом проведения проверок, принимаемым администрацией Побединского сельского поселения. 4.2. Администрация Побединского сельского поселения, должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Организация деятельности
5.1. Порядок проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю: 5.1.1. Проверка проводится на основании распоряжения главы Побединского сельского поселения. Типовая форма распоряжения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении главы поселения. В распоряжении о проведении проверки указываются: 1) наименование органа муниципального контроля; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю административных регламентов взаимодействия; 8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки. Заверенные печатью копия распоряжения главы поселения вручаются под роспись должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль обязаны представить информацию об органах муниципального контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности. 5.2. Оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю: 5.2.1. По результатам проверки должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, проводящим проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В акте проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа муниципального контроля; 3) дата и номер распоряжения главы администрации; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; 9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку. 5.2.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. 5.2.3. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 5.2.4. По завершении проверки в журнале учета проверок, который ведется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль производиться запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. 5.2.5. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль копия акта проверки использования земельного участка и материалы для составления протокола и выдачи предписания направляются уполномоченному должностному лицу органа государственной власти по использованию и охране земель на территории Быковского муниципального района для осуществления внеплановых проверок использования земельных участков (по согласованию). 5.2.6. При условии выдачи должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предписания об устранении нарушения земельного законодательства, контролировать срок его исполнения (по согласованию). 6. Права и ответственность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков
6.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. на возмещение вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, в соответствии с установленным действующим законодательством Российской Федерации порядком. 6.2. Лица, препятствующие проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Глава Побединского сельского поселения: С.В.Князев
|
